Сеть

Aug 14, 2023

90% мирового ВВП охвачено целевым показателем чистого нуля, но многим из них не хватает честности.

Связывание добровольных инициатив со стандартами и регулированием может превратить «результат» чистого нулевого лидерства в «основные правила» для экономики в целом. Предлагаемая целевая группа по регулированию с нулевым уровнем выбросов может помочь обеспечить строгость и последовательность управления с нулевым уровнем выбросов.

Целевые показатели чистого нуля в настоящее время охватывают более 90 процентов мирового ВВП и 40 процентов крупнейших компаний мира. В то время как распространение целей «чистого нуля» представляет собой прогресс в направлении мобилизации действий для достижения глобальных климатических целей, цели «чистого нуля» сильно различаются по качеству.

В ответ мы видим распространение четырех инструментов управления, которые направлены на то, чтобы направить цели «чистого нуля» к более высокой честности. Добровольные стандарты могут устанавливать высокий уровень строгости и расширять границы передовой практики, но им не хватает способности принуждать к действию.

Кампании по координации со стороны ООН или других законных организаций могут способствовать сближению вокруг более высоких стандартов, а международные органы, устанавливающие стандарты, могут достичь большего масштаба и мобилизовать более широкую индустрию аккредитации для обеспечения соблюдения.

Однако оба эти инструмента остаются добровольными. Нормативные акты, в свою очередь, могут предписывать действия и уравнивать правила игры, но могут различаться в зависимости от юрисдикции и будут настолько сильными, насколько это позволяет политическая экономия юрисдикции.

По мере того, как в ближайшие десятилетия усилия по внедрению чистого нуля будут углубляться и развиваться, построение «конвейерной ленты», которая связывает различные виды инструментов управления вместе, может помочь создать высокоинтегративную экосистему управления вокруг чистого нуля.

Передовой опыт и инновации, созданные коалициями лидеров, часто посредством добровольных действий, могут поддерживаться и продвигаться посредством кампаний по оркестровке, внедряться посредством стандартов и становиться обязательными посредством регулирования. Таким образом, «всплеск» добровольных целей может, при наличии соответствующих правил и стандартов, помочь сформировать «основные правила» для экономики в целом, чтобы они лучше соответствовали целям, которые страны установили в Парижском соглашении.

Хотя эта конвейерная модель управления уже зарождается, для правительства, бизнеса, гражданского общества и других субъектов крайне важно и дальше укреплять управление с нулевым результатом. В этом контексте регулирование имеет особое значение.

В то время как резкий рост регулирования вокруг чистого нуля несет в себе большие надежды на выравнивание правил игры и предоставление предприятиям уверенности, необходимой им для инвестирования в чистый нулевой показатель, он также несет в себе две проблемы: строгость и последовательность.

Поскольку регулирование зависит от политической экономии юрисдикции, которая его создает, оно может не достичь уровня амбиций, необходимого для достижения целей Парижского соглашения. Действительно, в некоторых юрисдикциях группы интересов, выступающие против действий по борьбе с изменением климата, работают над подрывом или обращением вспять системы управления с нулевым результатом. Плохое регулирование может быть хуже, чем отсутствие регулирования вообще.

Но даже в тех юрисдикциях, где существует широкая поддержка строгого соблюдения принципа «чистого нуля», различные сферы регулирования не обязательно разделяют единое видение того, что требуется от бизнеса. Если разные регуляторы требуют разных вещей, возникающие в результате разногласия могут замедлить переход.

Одним из предложений, направленных на обеспечение как строгости, так и сплоченности, является создание Целевой группы по регулированию с нулевым результатом, предложенное группой высокого уровня, созванной Генеральным секретарем ООН. Этот орган мог бы создать форум и процесс для стимулирования конвергенции как в сфере регулирования, так и в юрисдикциях.

«Чистый ноль» относится к состоянию атмосферы, при котором выбросы парниковых газов упали до уровня, при котором в атмосферу поступает не больше парниковых газов, чем выходит наружу. Чтобы иметь разумный шанс достичь целей Парижского соглашения по ограничению глобального потепления значительно ниже 2°C или, лучше, до 1,5°C, это состояние должно быть достигнуто к 2050 году.

Примечательно, что эта простая идея превратилась из научной концепции в требование маргинальных активистов и в основной организационный принцип смягчения последствий в рекордно короткие сроки (Аллен и др., 2022, Блэк и др., 2021). В настоящее время по меньшей мере 90% мировой экономики охвачено своего рода национальным обязательством по нулевой прибыли (Net Zero Tracker 2022).